近年来，团长兴县委以创先争优活动为契机，认清形势摸实情，积极探索出实招，通过狠抓机制、组织、队伍和团内民主建设，大力推进统筹城乡团建工作，团的组织建设得到了全面加强，取得了较好的成效。《浙江日报》、《全团统筹城乡团建试点省工作简报》、《湖州日报》、《湖州信息》等各级媒体对我县统筹城乡团建工作均给予了较大篇幅的报道，并于日前获得全省统筹城乡团建工作先进县。

一、认清形势摸实情，工作重点更加突出

创先争优活动开展以来，团县委常委会经常深入乡镇、企业，通过召开座谈会、走访青年等形式与基层团员青年交朋友，了解掌握共青团工作环境出现的新情况和青年群体发生的新变化对统筹城乡团建工作提出的新要求。

（一）共青团工作环境出现了新情况

一是党建带团建面临新情况。近年来，团建紧跟党建的步伐，以党建带团建为推动，团的建设进一步加强，但是从总体上来讲，团建在某些方面还没有跟上党建的步伐。比如，在一些新领域，团的基层组织的覆盖率与党的基层组织覆盖率还有差距；团的民主建设与党内民主建设的情况相比，在有些方面还没有党在民主建设方面探索的广而深。二是共青团工作职能新变化。随着政府职能的转变，行政管理体制改革不断加快，对共青团工作带来了深刻的影响。一方面，政府需要将越来越多的社会事务交给人民团体和社会组织承担，共青团要增强承担政府青少年事务的意识和能力。另一方面，行政管理体制改革目前仍然在不断深化的过程中，这必然对共青团工作带来影响。三是民间社团和青年自组织广泛兴起。这些社团组织成员中，主要是青年，也大多面向青少年开展工作。民间社团和青年自组织的兴起反映了经济社会的发展和青年成长的需要，对满足青年多样化的需求有积极的作用，也必然对共青团团结凝聚青年的工作产生影响。

（二）青年群体发生了新变化。

一是青年的流动更加频繁，群体分布发生了很大的变化。大规模的流动改变了青年的群体分布，出现了进城务工青年和“两新”组织员工两大青年群体。青年的社会角色转换也进一步加快，大量的农村青年面临从农村人向城市人、从农民向工人的角色转换。二是青年思想日益多样，更加务实、更加重视自身价值的实现。当前青年思想更加多样，不同群体、不同层面的青年思想认识的差异性比较大。青年思想的这种多样性在互联网上反映比较充分，网上青年话题广泛，热点层出不穷。同时，更加务实、更加重视自身价值的实现，也成为青年思想的一个显著特征。青年普遍对与自身相关的事物感兴趣，关注自身成长发展，行为注重实效。三是青年成长和发展的压力普遍增大，就业成为青年最大的问题。社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，使当代青年在成长和发展中普遍感到压力增大。现在各个青年群体都有压力，有人形容这一代青年是“有压力的一代”。压力一方面激发了青年学习和工作的动力，推动着青年奋发成才，另一方面，对部分青年而言，处理不好也带来一定的心理健康问题。在青年面临的各种压力当中，就业压力尤为突出，已经成为青年的最大问题。

二、积极探索出实招，团建工作再上台阶

面对当下的工作环境和青年需求给共青团工作提出的新要求，团县委积极探索，以创先争优活动为契机，以机制建设、组织建设、队伍建设和民主建设为主线，开创了统筹城乡团建工作的新局面。

（一）狠抓机制建设，团建组织保障不断完善。通过抓健全统筹城乡团建的各项工作机制，确保团建的各项工作落到实处。一是坚持依托“党建带团建”。会同组织部门，下发了《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的意见》等文件，将统筹城乡团建的工作目标、具体任务纳入了党建格局，并联合召开统筹城乡团建试点工作推进大会，为统筹城乡团建工作提供了坚实的组织保障。二是建立团建工作联系点制度。坚持服务到基层的理念，将全县机关力量倾注至基层一线，研究制定了团县委机关干部联系基层团组织工作点的有关办法，将全县划分为五个片区，团县委机关干部分别联系不同片区，确保责任到人，同时，进一步明确团县委机关干部在联系点的工作内容、工作方式和工作要求，集中力量帮扶基层做好团建试点的各项工作。三是完善团建工作落实机制。研究制定了《长兴县乡镇（街道）共青团工作目标责任制考核办法》、《长兴共青团重点工作项目库》等文件，将团建工作的目标量化，分解落实到各个团组织，并作为年终团组织优秀评比的重要指标。实行每月工作例会制和工作通报制，将团建进度和落实情况督察通报到组织部门和乡镇（街道）党委，全面调动基层团干部抓基层团建工作的主动性和积极性。

（二）狠抓组织建设，团建基层基础全面夯实。通过抓典型培育带动，培树一大批示范优秀基层团组织，以点带面，推进我县基层团建的全面进步。一是深入实施“百个示范百个优秀”团组织创建专项行动。以“党建带团建，团建促党建”为主导，以“五好”目标为主要创建内容，在全县乡镇和农村一级开展了示范优秀团组织创建专项行动。同时，将创建结果分别与年终党建绩效、年终团组织评先、年终团组织考核、年终团组织负责人绩效挂钩，此项工作不仅调动了乡镇（街道）团委的工作积极性，也得到了乡镇（街道）党委的大力支持，活动开展以来，全县乡镇（街道）、农村（社区）创建了38个示范型团组织、43个优秀型团组织。二是强势推进“两新”组织团建工作。组织对全县的“两新”组织进行全面摸底，加快在商业区、行业协会、产业链和生活集聚区的建团步伐，2011年“两新”组织新建团130家。积极创新建团方式，建立了林城镇大学生村官创业俱乐部团支部和长兴户外青年自组织团支部。研究制定了《关于开展长兴县非公有制企业团建示范点创建集中行动的通知》，根据非公有制企业团建示范点的“五有”标准，培植了8个非公有制企业团建示范点。率全省之先，组织天能集团、诺力机械、超威电源等11家优秀民营企业以5—10万的年薪面向全国公开招考团委书记，引起了良好的社会反响，极大提升了非公企业团建的影响力。三是创新加强对青年自组织的规范引导。坚持主动联系，针对青年自组织在求知成才、实现自我价值等方面的需求，通过定期沟通交流、建立青年自组织QQ群，并以组织开展志愿服务活动为切入点，引导春蚕公益、长兴爱心群、长兴户外、长兴外语协会等青年自组织健康发展，有效地吸引了青年、引导了青年，凝聚了青年。积极整合青年自组织资源，筹建了具有长兴青年特色的长兴青年网，并面向全县青年发放了近万张集消费优惠、金融服务、免费培训、创业小额贷款等功能于一体的长兴青年卡，创新打造了凝聚、服务青年新载体。

（三）狠抓队伍建设，团干队伍不断优化。通过抓乡镇（街道）团组织格局创新、大学生村官兼任团组织负责人、千名团干素质提升计划等载体，力将团的桥头堡推进到村（社区）一级。一是全面推进乡镇（街道）团组织格局创新。在全县19个乡镇（街道）全面部署开展了乡镇（街道）团组织格局创新，通过竞争性选拔方式，增配了79名优秀青年担任乡镇（街道）兼职团委副书记。及时研究制定了《长兴县乡镇（街道）团委会议议事规则》、《长兴县乡镇（街道）团委工作例会制度》等，为乡镇（街道）团工作更有效开展提供了制度支撑。制定了系统性激励方案，对兼职团委副书记工作表现突出的，年终给予奖励，并重点推荐推优。二是大力推进大学生村官兼任团组织负责人工作。针对全县村级团支部书记队伍存在的实际问题和“大学生村官”具有的各种优势，大力推行倡导由“大学生村官”兼任村团支部书记、副书记的措施，全县228名大学生村官，139名担任了村（社区）团支部书记、副书记，为农村基层团干队伍增添了新鲜血液。2010年，还会同组织部门面向大学生村官公选了3名乡镇（街道）团委书记，为有潜能、有才华的村官提供发挥能力的平台。三是深入实施“千名团干素质提升计划”。组织全县各级团干部以党团历史、市场经济、公共管理、县情特点、外地经验等“五学”为重点，通过“五个一”的专项学习活动载体，丰富学习形式、健全学习制度，使各级团干部进一步增强了学习意识，提升了素质和水平。在全县团干部中开展“三比一讲”（争先进位比快慢、服务中心比实效、作风素养比高低、讲工作特色创新）竞赛活动，全面激发了各级团干部的活跃度和积极性，大力推进共青团工作、共青团自身建设跃上新台阶，扎实推进了团组织创先争优活动的深入开展。

（四）狠抓团内民主，团组织内在活力充分激发。通过抓团内民主建设，着眼提高团员青年的主体地位，维护团员青年的民主权利，巩固加强团的基层组织，进一步活跃基层团的工作。一是公开选拔基层团组织负责人。会同组织部门，制定了《长兴县县关于公推直选团县委及乡镇（街道）团组织负责人的实施意见》，公选了8名乡镇（街道）团组织负责人。全面完成村级团组织换届工作，全县村级团组织均以“差额直选”方式选出新一届村级团组织班子。二是大力实施团代表常任制。以召开县第十七次团代会为契机，建立健全团代表年会制、团干部述职评议制、团代表议案制、团干部谈话诫勉制、团情恳谈制等一系列制度，切实维护和保证团员青年的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通团员和团代表反映团情民意的有效渠道。三是积极推进团员青年民主恳谈。围绕团组织的工作决策、重大活动、有关政策措施等，召集团员青年、青联委员、青企协会员等代表举办了3次民主恳谈会，确定恳谈主题，主题进行公开讨论，听取建议意见，并以团组织的名义向党委政府反映团员青年的愿望和呼声，不断提高团员青年的责任感和议事能力，维护和拓展团员参与团内生活的权利。