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(团湖联〔2016〕14号)关于推进平安志愿服务工作的实施意见
发稿时间:2016年6月22日 浏览次数:13508

关于推进平安志愿服务工作实施意见

 

各县(区)委组织部、综治办、团委、公安(分)局,市直有关单位:

为全面贯彻落实省、市关于平安志愿者工作部署要求,切实发挥平安志愿者在G20峰会维稳安保、助推平安湖州建设作用,特制订实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照“综治协调、团委归口、公安主推、部门共建、社会参与”的总要求,坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,以“组建网络、健全机制、规范运行、服务多元、发挥作用”为工作重点,聚焦重大维稳安保、平安湖州建设,实行上下联动、部门协同、社会参与,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,不断提升平安志愿服务的社会动员水平和组织能力,为维护社会和谐稳定作出贡献。

二、工作目标

(一)初具规模。6月底前,各县(区)按照不低于实有人口3%的比例招募平安志愿者,其中外来人员平安志愿者人数不低于当地外来人口的1%,全市平安志愿者总数达到20万。

(二)网络健全。根据平安志愿服务工作实际,建立健全平安志愿者纵向到底,横向到边的组织网络覆盖,形成市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)和重点行业部门的“无缝隙、全方位、多层次”平安志愿服务网络。

(三)制度规范。建立健全招募注册、培训管理、保障激励等制度,逐步完善平安志愿服务管理、运行和保障机制,确保各项志愿活动规范、有序、高效。

(四)服务多元。平安志愿服务以治安巡逻防范、交通安全疏导、矛盾纠纷化解、维稳信息收集、安全风险排查、法制宣传教育等为主要内容通过多元化的平安志愿服务活动,维护稳定,服务平安建设。

三、工作措施

(一)健全平安志愿服务组织机构

建立市平安志愿者服务总队,由市委政法委副书记、市综治办主任马依群任总队长,市委组织部副部长钱仲良、团市委副书记王剑峰、市公安局党委委员、政治部主任凌冬任副总队长。办公室设在团市委,由王剑峰同志兼任办公室主任,负责全市平安志愿服务工作的日常事务。

各县(区)成立平安志愿服务支队,各乡镇(街道)成立以辖区命名的平安志愿服务大队,村(社区)成立以辖区命名的平安志愿者中队。

公安等重点部门可根据实际工作需要单独成立平安志愿服务支(大)队,接受上级行业主管部门及平安志愿服务总队的业务指导。

(二)规范平安志愿者招募注册

1、招募条件:有一定的活动能力,身体健康,热心于社会公益事业,志愿为他人安全和社会治安提供无偿服务。年满18周岁公民,(含外地进入当地暂住一年以上人员)均可报名成为平安建设志愿者。平安志愿者招募的重点是党政机关干部,教师、医生等企事业单位职工和管理人员,村(社区)工作人员,社会组织工作人员,城镇街区服务行业从业人员和热心社会公益的人员,符合条件的共产党员要积极主动参与。各县(区)综治办应在6月底前主动对接团委,将分布在各个乡镇(街道)的平安大姐、马路天使等工作状态正常的群众组织纳入平安志愿者范畴。

2、招募要求:平安志愿者的招募注册按照“条块结合、各负其责”的原则,由各平安志愿服务支队、大队统一负责招募。各级党政机关应当积极鼓励和引导机关干部参与平安志愿服务工作。

3、注册登记:平安志愿者实行实名登记制度,平安志愿者的招募注册须下载安装湖州“志愿者打卡器”APP和“志愿者管理器”APP,统一录入湖州市志愿者信息管理系统。(“志愿者管理器”APP信息管理平台中一级管理为团市委、二级管理为平安志愿者总队,三级管理为县(区)、职能部门,管理员负责辖区内或行业内志愿者组织注册的审核、志愿者组织发起活动的审核以及相关数据的检测分析。乡镇(街道)在PC端创建平安志愿服务大队,选择上级平安志愿服务支队作为主管单位,审核通过后登录志愿者打卡器,发起志愿服务活动,进行志愿者招募、活动管理、志愿者打卡。)

(三)组织开展平安志愿服务活动

平安志愿服务活动由各级平安志愿者服务支队、大队、中队组织实施,公安、安监、消防、民政、市场监管等部门应当及时提供平安志愿服务项目清单。

1、开展治安巡防平安志愿服务。依托群防群治工作机制,组织平安志愿者参与群防群治大巡防活动。突出重点时间、重点地段的巡防活动,加强重大活动安保期间的治安巡防志愿服务,有效保障社会面治安稳定。

2、开展矛盾纠纷化解平安志愿服务。根据矛盾纠纷排查化解工作需要,定期组织专业化平安志愿者参与矛盾纠纷排查化解志愿服务活动,确保各类矛盾纠纷得到及时有效化解。

3、开展交通疏导平安志愿服务。在城镇重要路口、路段组织动员平安志愿者,常态开展“文明交通,你我同行”礼让斑马线文明劝导志愿服务。在交通拥堵、交通安全隐患大的学校等路口开展交通秩序维护和护送学生过马路等志愿服务。

4、开展公共安全风险排查平安志愿服务。组织动员平安志愿者协助公安消防部门做好消防安全知识和消防法律法规宣传普及活动。协助安监部门,开展安全生产隐患排查志愿服务,重点对建筑工地、高空作业、机械作业、道路交通运输、食品卫生等安全问题易发领域及劳动密集型企业进行密集监督,协调加强督查整改力度。

5、开展清朗空间网络平安志愿服务。开展“清朗空间”网络安全志愿服务行动,加大吸纳网络意见领袖力度,打响青春正能量新媒体宣传平台,实施网络舆情引导实战演练。开展“青年之声”网络互动志愿服务,提升“青年之声”网络互动社交平台在服务青少年思想引领、就业创业、情感困惑、学业咨询等方面功能作用。

6、开展重点群体帮教平安志愿服务。组织重点青少年群体志愿帮教服务,多元化结对帮扶率达99%。推进社区关护基地,完善重点帮教对象的定期约谈工作机制。延伸开展“勇敢者魔方”、“彩虹空间”、“爱心陪护”等特色平安志愿服务。开展禁毒帮教、校园周边环境整治、网吧集中整治等志愿服务专项行动,净化青少年社会环境。

7、开展法治宣传平安志愿服务。组织“平安大使”进村、入企、到户开展平安倡议宣传,民意征集,平安知晓率、参与率、满意率专项调查活动。实施法治湖州宣传,推出法治宣传志愿文化宣传产品。开展“法治阳光”系列法律援助志愿服务,为更多弱势群体和困难群众提供更广泛、更优质的法律公益服务。

8、开展违法犯罪线索举报志愿服务。充分发挥平安志愿者维护社会公共安全的积极性和主动性,积极举报涉及治安、刑事案件,交通安全、食品药品安全、生态环境等方面的违法犯罪线索,为打击处置各类违法犯罪活动提供有效帮助。

(四)健全平安志愿服务管理措施

坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”相结合,按照“谁使用、谁招募、谁管理”的原则,加强对平安志愿者的规范化管理。

1、规范编组。各级平安志愿者服务支队、大队、中队可根据当地实际,下设治安巡防、公共安全风险排查、矛盾纠纷化解等专业小组。所有平安志愿者均应当编入一个平安志愿者组织,市、县(区)机关职能部门的志愿者原则上应当落实到乡镇(街道)开展平安志愿服务。

2、统一标志标识。平安志愿者提供志愿服务时应佩戴统一的标识及logo。标识以红色为基本色,在显著位置标明“平安志愿者”字样,落款以小字注明印制单位。有条件的单位可以制作统一的徽章、遮阳帽、小旗帜、马甲、T恤等。

3、建立健全制度。建立健全平安志愿者定岗排班、活动登记、培训指导、纪律要求等日常管理制度,定期召开工作例会,通报活动情况,及时研究解决问题,总结经验,不断提高服务质量。6月底前,要以平安志愿者大队为单位,组织一次平安志愿者岗前培训,主要内容为治安巡防、公共安全风险排查、重点人员帮扶等平安志愿服务项目的基本知识、工作技巧、注意事项和工作纪律。所有的平安志愿者均应当下载安装“平安浙江APP,用以上报工作中发现的各类公共安全隐患。

四、实施步骤

(一)招募组建阶段(6月底前)。各县(区)和各职能部门要结合各自实际,加强组织领导,认真排查摸底,研究制定方案,广泛宣传发动,全面组织实施。

(二)集中活动阶段(7月—9月中旬)。各县(区)和各职能部门要根据计划安排和G20维稳安保工作要求,排定时间、排定重点、排定人员,多元化、全方位开展各类平安志愿服务活动,突出抓重点、补齐短板,确保各项任务按时保质完成。

(三)巩固提升阶段(9月下旬—11月)。各县(区)和各职能部门要认真对照目标任务要求,组织开展“回头看”,对已经完成的工作任务要及时进行资料收集和整理,上报总结材料,做到查漏补缺。

(四)常态推进阶段(12月以后)。各县(区)和各职能部门要巩固G20维稳安保集中推进工作成果,转入平安志愿服务常态化建设。同时,结合职能特点,突出特色化服务,创新活动载体,展现活动特色与亮点,推动平安志愿服务工作制度化、科学化。

五、工作要求

(一)精心谋划重落实。平安志愿服务工作是服务G20、助推平安湖州建设的重要载体,是群防群治的重要力量,各县(区)和各职能部门要充分认识平安志愿服务工作的重要性,切实作为重要工作来抓,加强领导,精心组织,保质保量、按时有效地完成本地区、本部门平安志愿服务的各项组织和活动任务。基层党组织要将此项工作与“两学一做”学习教育结合起来,统筹安排、广泛动员、扎实推进。

(二)规范运作求实效。加强相互协作和联系沟通,及时总结工作成效,形成合力推进的长效机制。加强舆论宣传,联动开展宣传活动,使广大党员干部群众和社会各界积极参与,形成齐抓共管的良好氛围。

(三)创新思路寻特色。紧密结合实际,突出特色化服务,展现工作亮点,深入挖掘平安志愿服务活动中涌现出的先进典型和经验做法,以实干求实效,以管理促建设,以创新谋发展,促进志愿服务水准的不断提升,开创平安志愿者工作的新局面。

(四)组织服务强督查。各县(区)每月组织平安志愿服务活动不少于20次,并于每月25日前将活动信息报送市平安志愿服务总队办公室。G20峰会维稳安保工作期间,推出《湖州平安志愿服务活动简报》,各地、各部门涌跃投稿加大宣传力度。同时注意活动开展过程中各类文件资料、图片资料、影视资料等收集、整理与保管,形成有序、完整、方便查找的工作台账。市平安志愿者总队将不定期针对组织机构建设、志愿者招募注册、志愿服务活动开展情况进行专项督查,适时进行通报。

 

附件:“平安浙江”APP、“志愿者打卡器”APP数据信息

 

 

 

 

中共湖州市委组织部   湖州市社会治安综合治理委员会办公室              

 

 

共青团湖州市委员会                湖州市公安局

 

 

                   

二0一六年六月十七日

 

pingan.doc