来源：中国纪检监察报     发布时间：2019-07-31

“他曾经是民政局的风云人物，学历高，能力强，办事可靠，原本大有可为。”提起广东省深圳市福利彩票发行中心（以下简称福彩中心）原主任吴成维，他原来的同事都觉得惋惜。

但就是这样一个别人眼中“中了彩”般顺风顺水的“风云人物”，最终却因扭曲的权力观和政绩观，迷失在了名与利之中，让自己的人生“挂了彩”。2019年5月23日，吴成维因违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金；违反国家法律，利用职务上的便利，为他人牟利，非法收受他人财物；滥用职权，造成国有资产遭受重大损失，被开除党籍、开除公职，其违纪所得被收缴，涉嫌受贿、滥用职权犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

急功近利，刚到任就在互联网彩票上破了戒

吴成维是90年代中期的名牌大学生，毕业后直接分配在深圳市民政局工作。初出校园的他因为工作积极，业绩突出，廉洁谨慎，仕途一路顺畅。不到37岁就担任正处级领导干部，成为深圳市福彩中心的一把手。

深圳市福彩中心负责承销、管理福利彩票在深圳地区的发行销售工作，是民政部门最重要的事业单位之一。在同事眼中，去福彩中心当主任，意味着组织的信任和培养，但吴成维却在这里迷失了自我。

“领导的信任与重用，没有成为我前进的动力，反而变成我自大和放任的筹码。特别是提任二级单位一把手后，缺少有效的监管和约束，让我变成了脱缰的野马，无所忌惮。”他在忏悔书中写道。

“初上任的吴成维，可以说是充满雄心壮志，想尽快干出一番业绩，但他屡屡求快。”办案人员介绍，“起初，他还有清醒的意识，知道纪律的底线在哪里。后来就变了。”谈及原因，他自己分析：“朋友太多了，刹不住车了，变得敌我不分了。”

吴成维上任福彩中心主任后，身边的“朋友”多了起来，各种奉承把他迷得晕头转向。吴成维回忆，第一次收受贿款，他战战兢兢、如履薄冰地过了好几天，可是在“朋友们”的“安抚”下，他很快淡定下来。而且“朋友”的各类请托，对他来说都是“举手之劳”，所以渐渐地由自信变成自负、谨慎变成了冒进。

吴成维掌管市福彩中心期间，正是互联网彩票兴起之时。2010年，与市福彩中心合作了多年的王某，找到刚接任市福彩中心主任的吴成维，希望可以开展互联网彩票销售的合作。权欲膨胀、一心想尽快出业绩的吴成维，也想在互联网彩票大势中“一展拳脚”。其间，王某又多次在春节等重要节假日拜访吴成维，并送上红包礼金或购物卡，甚至陪吴成维到香港观看赛马，提供消费。在王某“糖衣炮弹”的攻击下，吴成维在未经上级批准的情况下，与王某公司开展互联网、电话销售彩票合作，并在合作期间两次提高王某公司的代销费率（即销售额的提成比例），使原本属于国家财政的资金流进王某个人的口袋。

“不矜细行，终累大德”。吴成维最终悔悟道，“缺乏对风险的警醒，缺少对利益损失的警惕，没有对腐蚀行为的警觉，错误地认为红包礼金、购物卡是正常的人情往来，对于别人给的感谢费，明知是违规违纪违法，却抵制不住诱惑，成为不法商人的帮凶，铸成大错……”

滥用职权，导致国有资产损失4000余万元

深圳市福彩中心综合楼及配套设备项目，早在2008年就获得了市里的立项，但是由于种种原因，拖了两年也没落地。

吴成维上任后，决心尽快突破这个“难题”，交出一份“闪亮的成绩单”。吴成维多次到罗湖、龙华等地选址，但均因不符合要求而放弃。正当吴成维一筹莫展的时候，2010年下半年，他经人介绍认识了罗某。罗某听说吴成维正在负责福彩中心综合服务楼购置工作，手里权力不小，而他手里正好有一块工业用地，上面盖有厂房及配套宿舍共计4000多平方米，大小及位置正好符合要求。经过几次沟通，吴成维与罗某达成购买意向，并申请市里拨钱。2011年6月，深圳市有关部门审议了该项目，要求购置价格需以审计的实际价格为准。

悬置多年的难题即将被解，吴成维沉浸在“成功”的喜悦当中，以往的自满逐渐变成自负。为了尽快促成该项目落地，2011年8月，吴成维在未经审计的情况下，就设法与罗某签订了房产买卖合同。随后，在吴成维的积极推动下，罗某于2012年5月就全额收到了合同款项。

合同签订后，为了表达“感谢”，罗某请吴成维在一家餐厅吃饭，席间送给吴成维一笔现金。想到自己的“功劳”，吴成维没有拒绝，直接收下。

“福彩中心的楼买贵了！”“一块工业用地怎么能做业务楼……”房产买卖合同刚刚签订，外界的质疑之声已起。这原本可以成为吴成维反思纠错的机会，但是权力带来的满足感，膨胀了他的内心。对于这些质疑，吴成维不但没有反省，反而认为“自己是有担当，促成了多年未能落地的一件大项目”“买贵一点不算什么，损失没多大”。最终，在自负自满中，吴成维错失了挽回损失的机会。

直到接受审查调查时，吴成维才幡然醒悟，意识到其行为的严重性，“面对工作中的利益问题，我忘记了自己的党员干部身份，只顾个人利益，不顾国家利益，在未认真比较同类厂房销售价格的情况下，绕开监管，选择性执行上级决策，造成国家财产重大损失，无组织、无纪律……”

后经深圳市房地产评估和发展研究中心评估，该厂房及宿舍当时的市场价值不到2000万元。吴成维因滥用职权，造成国有资产损失高达4000余万元。最为讽刺的是，8年时间过去了，这个吴成维极力推进的“大项目”，目前都未能进驻办公。

机关算尽，妄以投资之名掩盖受贿之实

如果说吴成维违规开展互联网彩票合作，绕过监管推进福彩中心综合服务楼的购置工作，还有为争取政绩出名的成分，那么与某实业公司老板的交往则主要是为了获利。

福彩是特许经营行业，销售资格往往意味着经济收益。当时，即开型彩票“中福在线”颇受彩民欢迎，林某看中了这一商机。原本从事运输行业的他，经人介绍找到吴成维，表示想进军福彩领域，申请开办“中福在线”大厅。由于个人申办“中福在线”大厅不符合规定，林某退而求其次，希望市福彩中心租用其公司物业来开办“中福在线”大厅。吴成维经过一番实地考察之后，同意林某的请托要求。

一来二去，两人的关系也密切了起来。2011年，林某再次找到吴成维，希望利用其公司下属的驾校网点销售福利彩票。在吴成维看来，只要驾校网点符合要求，这就是“既不违规，又帮了朋友”的事。于是，在他的授意下，市福彩中心在该实业公司多个符合要求的驾校网点设立福彩销售站点。

为“感谢”吴成维的帮助，林某首先提出送钱，但吴成维觉得直接收钱不安全。随后，林某又提出，可以让吴成维投资自己妻弟的网吧，以投资收益的名义送给吴成维。想到自己帮林某并不违规，又是以投资这种隐蔽的手段，吴成维同意了，并安排妻子入股该网吧。2012年至2016年，吴妻共收到林某妻弟转来的数十万元钱款，其中，除了投资款及正常分红外，还有贿款。

做贼心虚的吴成维，在历年的个人有关事项报告中，只字不提妻子与他人合作经营网吧的情况。但天网恢恢，疏而不漏。今年2月，深圳市纪委监委对吴成维进行纪律审查和监察调查，查实了他的违纪违法事实。

面对铁证，吴成维后悔不已。他感慨自己缺乏对党纪国法的敬畏，走上重要领导岗位后，眼里只有手中的权，没有肩上的责，只想出成绩，没有守规矩。他这样总结自己走过的路：“急功近利，不守规矩，乱用权力，给国家造成重大经济损失。面对诱惑，心存侥幸，把人生当博彩，最后却输掉了人生。”（本报记者 焦云鹏）